Вацлав Клаус: геополитические игры строптивого чешского евроатлантиста
Вадим Трухачев

Источник: альманах «Развитие и экономика», №5, март 2013, стр. 74

Вадим Вадимович Трухачев – кандидат исторических наук, журналист-международник, специалист по истории стран Центральной Европы и проблемам Евросоюза

В начале 2013 года закончились полномочия президента Чехии Вацлава Клауса. Он стал едва ли не единственным политиком мирового масштаба в бывших социалистических странах Европы. Клаус успешно провел реформы по переходу от социализма к капитализму, проявил себя как националист и антиглобалист. Его отношения с главными центрами силы в лице России, ЕС и США складывались необычно, и поэтому он часто заставлял говорить о себе.

Ни у кого из европейских политиков рубежа ХХ–XXI веков, кроме ушедшего чешского лидера, нет опыта руководства и законодательной, и исполнительной ветвями власти. Клаус же успел побывать и премьер-министром (1992–1997 гг.), и председателем парламента (1998–2002 гг.), и президентом (2003–2013 гг.).

Как и большинство тех, которые оказались у власти после падения социализма в Восточной Европе, он ратовал за рыночную экономику. Однако Клаус отличался от большинства других политиков, пришедших к власти в начале 1990-х гг. Он всегда выступал против укрепления наднациональных институтов в ущерб национальным, чешское национальное государство оставалось для него главной ценностью. Кроме того, Клаус никогда не был русофобом и не преклонялся перед ЕС и США, что нехарактерно для политиков из бывших соцстран.

Чехи – не упертые евроатлантисты

В Чехии были и есть евроатлантические «ястребы». Они тянули страну в ЕС и НАТО, вопреки мнению большинства чехов поддерживали бомбардировки Югославии в 1999 году и войну в Ираке четырьмя годами позже, выступали за размещение в стране элементов ПРО США. Наиболее известным их представителем являлся первый президент страны Вацлав Гавел. Такая позиция свойственна бывшему премьеру Мирославу Тополанеку и нынешнему руководителю МИДа Карелу Шварценбергу.

Но были и более умеренные политики, самым ярким из которых остается Клаус. То, что деятель такого рода появился в Чехии, вряд ли можно назвать случайным. Имевшая многовековую государственность, Чехия часто бывала в центре крупных европейских перипетий – можно вспомнить Гуситс­кие войны, Тридцатилетнюю войну, «Мюнхенский сговор» 1938 года, установление и падение социализма во второй половине XX века.

Сегодня эта славянская страна, расположенная в сердце Европы, существенно отличается от Польши, Венгрии или Прибалтики. Так, после вхождения в ЕС Чехия сохранила свой промышленный потенциал и развитое сельское хозяйство. Она до сих пор входит в число крупнейших производителей оружия. Чехия – одна из двух бывших соцстран (наряду со Словенией), сумевших обойти Португалию по уровню ВВП на душу населения.

В отличие от поляков и прибалтов, чехи не едут на заработки за рубеж. Наоборот, сотни тысяч украинских, словацких, вьетнамских гастарбайтеров стремятся осесть в Чехии. Прага устойчиво входит в число культурных и туристических столиц мира. Число туристов в 10-миллионной Чехии немногим меньше, чем ее постоянное население. Так что страна представляет собой привлекательного партнера и для Запада, и для России.

В итоге чехи не хотели чувствовать себя в ЕС и НАТО бедными родственниками. Желание сохранить свое национальное «я» усиливается еще и историческими факторами. Чехия бывала то в составе Австрии, то под нацистской оккупацией, то в соцлагере. Судьбу чехов определяли то в Вене, то в Берлине, то в Москве. На смену последним пришли Вашингтон и Брюссель. Поэтому многие чехи сопротивляются превращению своей страны в обычный объект политики ведущих мировых держав, и Клаус выражал их волю.

Россия глазами чехов: не брат, но не враг

О братском отношении чехов к России говорить не приходится. Они никогда не исповедовали православие, у них до сих пор сильна обида за события 1968 года. Однако за 30 лет до того Великобритания и Франция отдали ее на съедение нацистской Германии, да и воевать за интересы США им не хочется. В отличие от взаимоотношений России и Польши, история наших контактов с чехами выглядит принципиально другой. Россия и Чехия никогда друг с другом не воевали, между ними никогда не было территориальных споров.

Несмотря на охлаждение отношений с Россией в 1990-е гг., чехи не отказывались от своего славянства. Близость русского и чешского языков объективно способствовала тому, что определенный интерес друг к другу Россия и Чехия сохраняли. Так что образ России как врага Чехии невозможно было эксплуатировать столь же долго, как в Польше, странах Прибалтики или (в меньшей степени) в Венгрии.

В Чехии были и есть свои русофобы, ругавшие Россию за Чечню, за Южную Осетию, за права человека. Отношения с нашей страной оставались для них если не пережитком прошлого, то периферией. Главным антироссийским политиком Чехии до последних дней своей жизни оставался Вацлав Гавел, да и названные выше другие евроатлантические «ястребы» также не питают к нашей стране никаких теплых чувств. Но во многом благодаря Вацлаву Клаусу, представлявшему иную точку зрения, российско-чешские отношения вышли из тупика.

Почти образцовый реформатор

Имя Клауса стало известно за пределами Чехии еще в первой половине 1990-х гг. Так, в 1990 году, будучи вице-премьером еще Чехо-Словакии, он приступил к приватизации и реституции (возвращению собственности прежним владельцам). С 1993 года он продолжил реформы уже в качестве премьер-министра Чешской Республики. Вы приехали в Москву за дипломом вуза, и к покупке диплому нужно подойти серьёзно, а для того чтобы купить диплом в Москве , для покупки диплома не надо особо суетиться, а достаточно зайти к нам, и диплом по вашей специальности будет у вас в руках! Клаус едва ли думал, что его наработки могут кого-то заинтересовать за пределами его страны. Тем не менее значение того, что он сделал, вышло за пределы Чехии.

Выяснилось, что перевести страну от социализма к капитализму можно без тяжелых потрясений. Без гиперинфляции, без «шоковой терапии», как в Польше, когда число безработных стабильно превышало 10 процентов. И тем более не как в России, когда большинство населения обнищало. Чехи слушали советы американских либеральных экономистов, но в точности их рекомендациям не следовали, проводя реформы с чешской спецификой.

Как и в России, в Чехии были ваучеры – но не на предъявителя, а именные. В результате пространство для «лохотрона» удалось существенно уменьшить. Шесть миллионов чехов из десяти превратились в акционеров. Страна покрылась сетью магазинов, ресторанов, гостиниц. В отличие от других соцстран, Чехия сохранила основную часть своего промышленного потенциала. Заброшенной паш­ни в ней почти нет.

 

Значительная часть крупных предприятий при Клаусе попала в руки иностранцев – прежде всего немцев и австрийцев. Среди них – автогигант «Шкода», крупнейшие банки. Это немалые издержки, а при обострении отношений с Германией и Австрией дело чревато неприятностями. Но Клаус подстраховался: часть стратегических предприятий не подлежала передаче иностранцам, граждане других стран получали ограниченный доступ к сельхозугодиям. А продажа им земли в приграничных районах попросту запрещена.

Многие чехи ругают Клауса за то, что его реформы были слишком жесткими. Однако можно парировать: число бедных в Чехии не превышало двух процентов населения. Данный показатель сравним со Швецией или Новой Зеландией и ниже, чем в США или Франции. Многие социальные блага времен социализма остались. В 2005 г. Всемирный банк признал Чехию развитой страной. Лучшего признания успеха реформ Клауса не придумать, лучшего примера для подражания странам с переходной экономикой не найти.

Против глобальных течений

Клаус не стеснялся идти против глобальных политических течений. Не секрет, что в Европе очень сильны «зеленые», многие страны даже до аварии в Фукусиме весной 2011 года думали о закрытии атомных станций. А при президенте Клаусе начали работать два энергоблока АЭС «Темелин», и его не остановили даже протесты соседней Австрии. Клаус объявил мифом глобальное потепление и даже написал по этому поводу книгу «Синяя, но не зеленая планета».

Узаконивание однополых браков, широкое помилование заключенных – обычная для современной Европы практика. Предшественник Клауса Гавел миловал заключенных направо и налево, и жители спокойной Чехии боялись чего-то похожего на «холодное лето 1953-го» в СССР. Но Клаус не пошел на поводу ни у геев и лесбиянок, ни у защитников прав лишенных свободы. Нет, от помилований он не отказался, однако на конвейер их не ставил. «Прогрессивная общественность» ругала чешского президента, но на него ее критика не действовала.

Антикоммунист, но не русофоб

Для предшественника Клауса на президентском посту – диссидента со стажем Вацлава Гавела – основным вектором внешней политики был евроатлантический. С Владимиром Путиным он не хотел разговаривать, а незадолго до смерти отказался от премии «Квадрига» только потому, что ее хотели вручить российскому лидеру. Нашу страну Гавел ругал буквально за все. В годы его правления российско-чешские отношения находились в застое, и лишь с приходом к власти Клауса оживились.

Считать Клауса пророссийским политиком было бы неверно. Он никогда не рассуждал о славянском братстве, критиковал Советский Союз и введение советских войск в Чехословакию в 1968 году. Но в отличие от большинства политиков Восточной Европы, он призывал не отождествлять Россию и СССР и выступал категорически против демонизации РФ и русских. Когда в 2006 году Клаус принимал в Праге президента Путина, он высказался за то, чтобы прекратить спекуляции на исторические темы и смотреть в будущее.

Свое бережное отношение к истории Клаус показал в оценках Второй мировой войны. Несмотря на критику СССР, он признавал, что нужно быть благодарным Красной армии за освобождение человечества от нацизма, как и за освобождение Чехии в частности. На неоднократных встречах с Владимиром Путиным и Дмитрием Медведевым чешский президент говорил по-русски.

Не в ногу с остальной Европой выступил Клаус и после войны в Южной Осетии. «Принципиально осуждаю грузинское нападение на Южную Осетию, убийства гражданских лиц и массированное использование российской армии. Я опечален тем, что реальность не воспринимается такой, какой она есть», – сказал он 15 августа 2008 года. Тем самым Клаус одним из первых политиков в Европе признал, что войну начала Грузия.

Россия для Клауса – важное звено международной политики. И когда осенью 2009 года у него возник конфликт с Евросоюзом, чешский президент приехал в Россию, показав, что для него мир является многополярным и он не собирается делать все ставки на евроатлантических «лошадей». При нем в Чехии рос интерес к русскому языку, и по степени популярности иностранных языков его опережают только английский и немецкий. Учитывая свое славянство, часть чешской элиты стала видеть в своей стране мост между Россией и Западной Европой.

Для России Чехия – тоже важный партнер. Так, контракт на достройку АЭС «Темелин» – один из крупнейших для Росатома. Чешские автомобили «Шкода», чешские хрусталь и обувь хорошо известны за пределами страны. Чешские электровозы до сих пор ходят по российским железным дорогам. В свою очередь чехи зависят от российских нефти и газа. Так что поле для экономического сотрудничества немалое.

А звучащий независимо от Вашингтона и Брюсселя голос из Праги тоже стоит дорогого. В ЕС многие решения принимаются при одобрении всех государств, по данной причине неважных стран в его составе нет. Так что чешский голос в случае чего будет России полезен.

Евроскептик номер один

Когда в октябре 2012 года Евросоюз получил Нобелевскую премию мира, Клаус резко раскритиковал такое решение. «Это – трагическая ошибка. Присуждение премии бюрократической организации – это утрата самой премии», – произнес он. Ус­лы­шать такое от президента европейской страны, к тому же бывшей социалистической, – вроде бы нонсенс. Однако если взглянуть на историю отношений Клауса и ЕС – удивление исчезнет.

Евросоюз был создан в 1992 году, и большинству политиков Восточной Европы он казался раем земным, куда непременно нужно вступить. Однако у Клауса было иное мнение: он назвал образование ЕС «неудачной попыткой ускорить европейскую интеграцию». Во многом из-за его позиции Чехия подала заявку на членство в Евросоюзе позже Польши, стран Прибалтики или Болгарии. Чехия вошла в ЕС 1 мая 2004 года, однако переговоры о приеме в него вел не Клаус, а другие политики.

Что же не нравилось Клаусу в Евросоюзе? Будучи поборником идеи о свободном перемещении людей и товаров, президент Чехии категорически возражал против укрепления Еврокомиссии и других наднациональных органов власти в ущерб национальным. Он опасался, что в случае передачи властных полномочий в Брюссель Чехия утратит суверенитет. Прямо против вхождения в ЕС он не выступал, но в день долгожданного события президент… уехал в горы.

Едва Чехия стала членом ЕС, как Клаус снискал славу главного евроскептика. Он больше чем кто-либо другой критиковал те документы, которые укрепляли власть Брюсселя в ущерб Праге. После того как в 2005 году на референдумах во Франции и Голландии провалился проект Евроконституции, Клаус не скрывал своей радости. Он всегда последовательно противился замене чешской кроны на евро. Несмотря на то, что Чехия соответствует всем основным критериям еврозоны, страна туда так и не вошла.

Пришлось лидерам Евросоюза заменить Евроконституцию Лиссабонским договором, где полномочия Брюсселя немного урезали. К октябрю 2009 года Клаус оставался последним лидером европейской страны, отказывавшимся подписывать новый договор. В результате вся Европа стала заложником президента Чехии, и из-за Клауса пришлось собирать экстренную встречу глав государств ЕС.

Добившись немалых уступок, Клаус подписал документ. Но одновременно выступил с предупреждением, что «Чехия перестанет быть суверенным государством». С тех пор из Праги то и дело приходили сообщения, что Клаус тайно пытается запустить процедуру выхода Чехии из Евросоюза.

 

Строптивый атлантист

В отличие от Евросоюза, к принятию Чехии в НАТО Клаус относился положительно. Когда только рушился «железный занавес», ориентированный на Запад Вацлав Гавел в качестве символа мира даже предложил распустить Североатлантический альянс вслед за Варшавским договором. Однако Клаус дал понять, что нечего разгонять НАТО, а Чехии там самое место. В марте 1999 года Чехия пополнила ряды Североатлантического блока. И тут выяснилось, что не такой уж Клаус «евроатлантический ястреб», как казался.

Едва Чехия вошла в НАТО, альянс начал бомбардировки Югославии. Президент Гавел поддержал их, а Клаус резко осудил. По его словам, бомбить Югославию нельзя было, ибо на это не имелось санкции ООН, а раз так – то имело место нарушение международного права. Точно так же в 2003 году Клаус выступил против вторжения США и их союзников в Ирак. Однако тогдашний премьер Владимир Шпидла все-таки отправил туда чешских военных, и Клаусу не хватило полномочий, чтобы ему помешать. Издержки парламентской республики…

В 2008 году Клаус вновь принципиально пошел вразрез с линией большинства государств-членов НАТО. Когда они одно за другим принялись признавать независимость Косова, президент Чехии назвал их действия грубейшим нарушением международного права. Но ему опять не хватило полномочий, поскольку край от имени Чехии признал премьер Тополанек. И тогда Клаус публично извинился перед сербами, демонстративно приняв уезжавшего из Праги посла Сербии. Президент не назначил в Приштину чешского посла и не принял верительную грамоту у косовско-албанского.

Весьма парадоксальным было поведение Клауса в вопросе возможного размещения в Чехии радара американской системы ПРО. Первоначально чешский президент данную идею поддержал. Ему не хотелось лишний раз ссориться с США, ибо для него было важно, чтобы Чехия опиралась на иной центр силы, нежели Евросоюз. Но когда Клаус столкнулся с неприятием ПРО со стороны собственного народа, а также с острой реакцией России, он вообще перестал говорить о системе. Когда Барак Обама объявил о том, что отказывается от радара, чешский лидер облегченно вздохнул.

С антиамериканскими речами Клаус никогда не выступал. Просто он считал, что внешняя политика Чехии должна определяться в Праге, а не в Вашингтоне. Как выяснилось, с линией Клауса в Белом доме смирились. И не в последнюю очередь именно из уважения к Клаусу договор с Россией об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3) в апреле 2010 года был подписан именно в Праге.

Немецкие парадоксы

Особая статья политики Клауса – отношения с Германией и Австрией, с которыми Чехия исторически очень тесно связана. Как и в случае с Россией, переговоры с их руководством чешский президент вел на языке собеседников. Во многом благодаря Клаусу на долю Германии и Австрии приходится почти половина внешней торговли Чехии. Немцы и австрийцы – крупнейшие инвесторы в чешскую экономику.

Но как только дело доходит до переписывания непростой истории чешско-германских и чешско-австрийских отношений (особенно периода Второй мировой войны), то тут чешский президент неуступчив. «История должна оставаться историей», – сказал как-то Клаус во время визита в Вену. По его мнению, Чехия не должна отменять «декреты Бенеша» – законодательные акты 1945–1946 гг., создававшие правовую основу для выселения из Чехословакии более 3 миллионов судетских немцев, сотрудничавших с немецкими оккупантами.

Хотя организации выселенных немцев в Германии и Австрии, да и многие политики этих стран постоянно требуют от Чехии вернуть утраченное в те годы имущество, Клаус придерживается иного мнения. Он уверен, что никакая реституция на бывших судетских немцев не должна распространяться и никакие нормы ЕС о правах человека не вправе отменять итоги Второй мировой войны.

Готовность к диалогу Клаус все же показал. В 1997 году он подписал с Гельмутом Колем документ, согласно которому Германия сняла все официальные претензии к Чехии по «декретам Бенеша». Хотя некоторые немецкие политики до сих пор продолжают муссировать тему, но это – пока – исключительно их частное мнение. Своей цели Клаус добился.

Но договориться с Германией, испытывающей чувство вины за зверства нацистов, изначально было куда проще, чем с Австрией, в меньшей мере подверженной аналогичному комплексу. Последняя до сих пор официально требует отмены «декретов Бенеша». Как раз во многом из-за чешско-австрийского спора Клаус и не подписывал Лиссабонский договор. Ему удалось добиться того, чтобы на Чехию не распространялась прилагаемая к документу Хартия прав и свобод ЕС, на основании которой бывшие судетские немцы и Австрия могли завалить Чехию исками.

Не потерять Чехию в глобальном мире

Как видно, длительная политическая деятельность Клауса полна парадоксов. Между тем логику в действиях Клауса найти можно. Вся его политика была направлена на укрепление суверенитета Чехии. Если ей угрожают намерения великих держав или наднациональных организаций – то этим планам нужно противостоять. И если кто-то пытается начать войну без согласия ООН – подобное достойно осуждения.

Клаус – один из последних рыцарей национального государства в Европе, своего рода консервативный антиглобалист. Его курс шел явно вразрез с основными течениями европейской политики. Но благодаря своему «необычному» поведению Клаус – а вместе с ним и Чехия – заняли в ней достойное место.

На выборах победил наиболее яркий из всех претендентов на президентский пост – бывший премьер Милош Земан. Некогда лидер Социал-демократической партии, он несколько лет фактически отсутствовал в большой политике. Ему принадлежит ряд резких высказываний о своих противниках, о мусульманах, о судетских немцах. Клаус себе подобного никогда не позволял. Да и список достижений Земана куда короче, нежели у Клауса. Впрочем, к России Земан относится вполне нормально, и в этом смысле преемственность будет.

К сожалению для чехов, политика масштаба Клауса у них сейчас не просматривается.

Однако объективные условия для возникновения умеренных политиков, ориентированных не только на Запад, но и на Россию, в Чехии никуда не денутся. И это уже задача России сделать так, чтобы будущие поколения чешских политиков в той или иной мере учитывали наши интересы. Сделать их друзьями или братьями вряд ли удастся. Но превратить их в удобных и предсказуемых партнеров вполне можно.

Несмотря на небольшие размеры, Чехия часто оказывалась на передовой линии мировой истории. И новые клаусы, не желающие быть пешками в чужой игре, в ней непременно появятся. И для того чтобы их не проворонить, Россия не должна выбрасывать Чехию из фокуса своей внешней политики. В то же время ей следует самой оставаться интересной для славянской страны в сердце Европы. А уж для этого вообще есть все объективные основания.