Это тем бо­лее стран­но, пос­коль­ку се­год­ня не­ред­ко са­мо вы­со­кое на­чаль­ство яв­ля­ет­ся экс­пер­та­ми, уче­ны­ми, но­си­те­ля­ми вы­со­ких на­уч­ных ти­ту­лов, чле­на­ми все­воз­мож­ных ака­де­мий, возг­лав­ля­ет ка­фед­ры, да­же на­хо­дясь за ты­ся­чи ки­ло­мет­ров от этих ка­федр.

Во всем ми­ре бю­рок­ра­тия пы­та­ет­ся ка­зать­ся ме­ри­ток­ра­ти­ей, на­тя­ги­вая на се­бя ака­де­ми­чес­кие то­ги и ман­тии, ис­пы­ты­вая сла­бость к уче­ным зва­ни­ям и ти­ту­лам не мень­шую, чем ме­ща­н­ство вре­мен Моль­е­ра к дво­ря­нс­ким ти­ту­лам или не­ко­то­рые ген­се­ки – к ор­де­нам и ме­да­лям. Од­на­ко си­му­ли­ро­вать ком­пе­те­нт­ность труд­нее, чем соз­дать вир­ту­аль­ный об­раз ком­пе­те­нт­но­го ру­ко­во­ди­те­ля или уп­рав­лен­ца.

На Ук­ра­и­не быв­ший сек­ре­тарь Со­ве­та на­ци­о­наль­ной бе­зо­пас­нос­ти и обо­ро­ны не­дав­но не­ма­ло по­ве­се­ли­ла жур­на­лис­тов и экс­пер­тов, дос­лов­но пов­то­рив в од­ном из сво­их пуб­лич­ных выс­туп­ле­ний из­ве­ст­ней­шую речь Сти­ва Джоб­са, при­пи­сав се­бе да­же он­ко­ло­ги­чес­кое за­бо­ле­ва­ние, упо­мя­ну­тое ос­но­ва­те­лем Apple. Ми­нистр обо­ро­ны ФРГ Карл-Те­о­дор цу Гут­тен­берг ли­шил­ся пос­та и ака­де­ми­чес­ко­го зва­ния пос­ле скан­да­ла, ког­да был вы­яв­лен пла­ги­ат в его дис­сер­та­ции. Ана­ло­гич­ная судь­ба пос­тиг­ла ли­де­ра пар­ла­ме­н­тской фрак­ции ХДС Фло­ри­а­на Гра­фа, со­вет­ни­ка Сво­бод­ной де­мок­ра­ти­чес­кой пар­тии Мар­га­ри­ту Ма­ти­о­пу­лос, экс-ви­це-спи­ке­ра Ев­ро­пар­ла­мен­та Силь­ва­ну Кох-Ме­рин, де­пу­та­та Бун­дес­та­га от СВДП Бид­жа­на Джир-Са­рая, пре­зи­ден­та Венг­рии Па­ла Шмит­та…

Милтон Фридман:
«В логике фетишизации рынка и презумпции виновности государства просто не остается места для проектирования эффективных государственных институтов и механизмов, а приватизация рассматривается как панацея. Какое там сильное государство! Какой там эффективный аппарат!»

По­во­дом для скан­да­лов ста­но­вит­ся не толь­ко пла­ги­ат. Мо­раль­ное не­го­до­ва­ние инс­ти­ту­тов граж­да­нс­ко­го об­ще­ст­ва, ака­де­ми­чес­кой об­ще­ст­вен­нос­ти и граж­дан вы­зы­ва­ют и дру­гие прос­туп­ки. Нес­коль­ко лет на­зад, нап­ри­мер, ап­па­ра­ты не­ко­то­рых ми­нис­терств Япо­нии об­ви­ни­ли в том, что встре­чи вы­со­ко­пос­тав­лен­ных чи­нов­ни­ков с на­се­ле­ни­ем оп­ла­чи­ва­лись из бюд­же­та, вклю­чая и оп­ла­ту под­го­тов­ки яко­бы не­о­жи­дан­ных воп­ро­сов, за­да­ва­е­мых граж­да­на­ми. Де­ло тут да­же не столь­ко в чрез­мер­ной эти­чес­кой тре­бо­ва­тель­нос­ти япон­цев, сколь­ко в по­ни­ма­нии бес­по­лез­нос­ти и да­же вред­нос­ти лю­бо­го ви­да «по­тем­ки­нс­ких де­ре­вень», под­ме­ня­ю­щих об­рат­ную связь, не­об­хо­ди­мую для уп­рав­ле­ния вир­ту­аль­ны­ми си­му­ляк­ра­ми та­кой свя­зи.

Рос­сийс­кая об­ще­ст­вен­ность и граж­да­нс­кое об­ще­ст­во не на­у­чи­лись с не­мец­кой или японс­кой до­тош­ностью де­вир­ту­а­ли­зи­ро­вать по­ли­ти­чес­кие ре­а­лии, конт­ро­ли­ро­вать действи­тель­ный уро­вень ком­пе­тен­ции сво­ей по­ли­ти­чес­кой эли­ты и вы­со­ко­пос­тав­лен­ных ап­па­рат­ных го­су­да­р­ствен­ных слу­жа­щих. В Рос­сии еще не осоз­на­ет­ся, что обо­рот­ная сто­ро­на псев­до­об­ра­зо­ван­нос­ти – де­валь­ва­ция и па­де­ние прес­ти­жа ком­пе­те­нт­нос­ти как та­ко­вой. Не­во­ст­ре­бо­ван­ная го­су­да­р­ством, она пе­рес­та­ет быть ос­но­ва­ни­ем карь­ер­но­го рос­та, прод­ви­же­ния по служ­бе. Ком­пе­те­нт­ность боль­ше уже не яв­ля­ет­ся барь­е­ром на пу­ти при­ня­тия бес­по­лез­ных или оши­боч­ных уп­рав­лен­чес­ких ре­ше­ний. Фи­нан­сис­ты, обу­ре­ва­е­мые страстью сде­лать все рен­та­бель­ным и при­быль­ным, ру­ко­во­дят и эксплу­а­та­ци­ей гид­ро­э­ле­кт­рос­тан­ций, и здра­во­ох­ра­не­ни­ем.

Ле­о­нид Ро­шаль с воз­му­ще­ни­ем рас­ска­зы­вал о раз­ра­бот­ке ап­теч­ки для во­ди­те­лей сто­и­мостью нес­коль­ко мил­ли­о­нов руб­лей. В ре­зуль­та­те из ап­теч­ки выб­ро­си­ли ле­ка­р­ствен­ные сред­ства, как буд­то мы жи­вем в Ев­ро­пе с ша­го­вой дос­туп­ностью ме­ди­ци­нс­кой по­мо­щи, и до­ба­ви­ли нес­коль­ко бин­тов. Вве­ли у нас в здра­во­ох­ра­не­нии по­ня­тие рен­та­бель­нос­ти. Жут­кое де­ло! Зак­ры­ва­ют боль­ни­цы и по­лик­ли­ни­ки, не выст­ро­ив сис­те­му ока­за­ния по­мо­щи тем, ко­то­рые в ней все-та­ки (вот та­кая не­за­да­ча!) нуж­да­ют­ся. «Не мо­гу не ска­зать, – конс­та­ти­ро­вал Ро­шаль, – что это бе­да, что в Минздрав­соц­раз­ви­тия нет ни од­но­го нор­маль­но­го опыт­но­го ор­га­ни­за­то­ра здра­во­ох­ра­не­ния».

Внед­ре­ние мод­ных ин­фор­ма­ци­он­ных тех­но­ло­гий, упо­ва­ние на элект­рон­ное пра­ви­тель­ство не от­ме­ня­ет ро­ли ком­пе­те­нт­нос­ти, но лишь до­пол­ни­тель­но по­вы­ша­ет тре­бо­ва­ния к ин­фор­ма­ци­он­ной куль­ту­ре уп­рав­лен­цев. А по­ка уро­вень этот ос­тав­ля­ет же­лать луч­ше­го. На од­ном из со­ве­ща­ний при­ве­ли факт: 100 про­цен­тов де­пу­та­тов од­но­го из ре­ги­о­наль­ных пар­ла­мен­тов за­я­ви­ли, что ежед­нев­но поль­зу­ют­ся Ин­тер­не­том, боль­ши­н­ство име­ют свой сайт или блог, и при этом ука­за­ли… ад­ре­са сво­ей элект­рон­ной поч­ты.

Нет, ник­то, ко­неч­но, не приз­на­ет­ся, что в ап­па­ра­те не­зыб­ле­мо про­дол­жа­ет действо­вать фак­ти­чес­ки уза­ко­нен­ное пра­ви­ло: «Ты на­чаль­ник – я ду­рак». В за­ко­не «О го­су­да­р­ствен­ной граж­да­нс­кой служ­бе Рос­сийс­кой Фе­де­ра­ции» это пра­ви­ло сфор­му­ли­ро­ва­но нам­но­го изящ­нее. За­ко­но­да­те­ли вве­ли ап­па­рат­ный зап­рет на «пуб­лич­ные выс­ка­зы­ва­ния, суж­де­ния и оцен­ки, в том чис­ле в сред­ствах мас­со­вой ин­фор­ма­ции, в от­но­ше­нии де­я­тель­нос­ти го­су­да­р­ствен­ных ор­га­нов, их ру­ко­во­ди­те­лей, вклю­чая ре­ше­ния вы­шес­то­я­ще­го го­су­да­р­ствен­но­го ор­га­на ли­бо го­су­да­р­ствен­но­го ор­га­на, в ко­то­ром граж­да­нс­кий слу­жа­щий за­ме­ща­ет долж­ность граж­да­нс­кой служ­бы, ес­ли это не вхо­дит в его долж­но­ст­ные обя­зан­нос­ти».

Ре­аль­но эта нор­ма унич­то­жа­ет воз­мож­ность кри­ти­ки оши­боч­ных ре­ше­ний со сто­ро­ны са­мых ком­пе­те­нт­ных экс­пер­тов, ко­то­рые «в те­ме», а так­же уст­ра­ня­ет мо­дуль, ко­то­рый в слож­ных тех­ни­чес­ких сис­те­мах гру­бо­ва­то на­зы­ва­ет­ся «за­щи­той от ду­ра­ка». В ны­неш­ней ап­па­рат­ной куль­ту­ре та­ко­го мо­ду­ля – «за­щи­ты от на­чаль­ни­ка» – прос­то не су­ще­ст­ву­ет.

К че­му это при­во­дит? Иде­ал сов­ре­мен­но­го чи­нов­ни­ка, с точ­ки зре­ния се­год­няш­ней эли­ты и ап­па­рат­но­го на­чаль­ства, – ге­рой ар­мя­нс­кой бас­ни (в свое вре­мя эк­ра­ни­зи­ро­ван­ной муль­тип­ли­ка­то­ра­ми) – сго­вор­чи­вый бе­зот­каз­ный скор­няк. Для не­го нет не­вы­пол­ни­мых за­да­ний. Ес­ли нуж­но, он скро­ит из од­ной шку­ры все что угод­но. И са­мая глав­ная его доб­лесть – он ни­ког­да не ска­жет «нет», да­же осоз­на­вая бес­смыс­лен­ность же­ла­ний за­каз­чи­ка:

– Но ты же сам то­го хо­тел! –
Ска­зал в от­вет скор­няк. –
Боль­ших семь ша­пок из ов­цы
Не вык­ро­ишь ни­как!